牢记宗旨为民服务 履职尽责创先争优
国家工商总局党组书记、局长 周伯华
（2011年11月4日）
尊敬的源潮同志、各位领导：
首先，我代表国家工商总局党组，热诚欢迎源潮同志和中央创先争优活动领导小组其他领导同志到总局视察指导工作，这是对全国工商系统广大党员干部的极大鼓舞和鞭策。
国家工商总局是国务院主管市场监管和有关行政执法工作的直属机构，依法履行市场主体准入、市场秩序维护、消费者权益保护、商标和广告监管、打击传销与规范直销“五大职能”。全系统现有在编人员46.8万人，党员27万人，各级党组织2.6万多个，其中基层工商所干部27.7万人，党员16.4万人，党组织2.4万个。中央部署开展创先争优活动以来，国家工商总局党组高度重视，紧密联系工商行政管理系统实际，以“提高履职尽责能力，提升服务发展水平，增强干部队伍素质，树立良好工商形象”为主题，以基层、窗口和执法单位为重点，以争创人民“满意工商局、满意工商所、满意工商执法人员”为载体，注重深入基层，加强分类指导，切实抓好总局机关、全国工商系统和非公经济组织党组织三个层面的创先争优工作。总局今年分4个片区召开了创先争优座谈会，全国31个省（区、市）和15个计划单列市、副省级市工商局有关负责同志都参加了座谈会，对于指导推动全系统为民服务创先争优活动深入开展发挥了积极作用，取得了明显成效。7月21日和8月18日中央先后召开窗口单位和服务行业创先争优座谈会和为民服务创先争优视频会后，商标异议，总局党组认真学习贯彻中央会议精神，迅速召开视频会议，下发实施意见。党的十七届六中全会召开后，总局迅速作出部署，要求全系统把贯彻落实六中全会精神与为民服务创先争优活动结合起来，充分发挥工商行政管理职能作用，高效服务文化体制改革，支持公共文化服务体系建设，推进社会管理创新，工商行政管理系统为民服务创先争优活动取得扎实成效。
现将有关情况汇报如下：
一、坚持把服务发展作为第一要务，在推动科学发展中创先争优
推动科学发展是我们党的中心工作。深入开展创先争优活动，对于推动科学发展具有重要保障作用。在创先争优活动中，我们坚持把服务发展作为第一要务，用服务科学发展的成效来检验创先争优的成果。一是强化政策服务。为贯彻落实国家“十二五”规划，我们研究制定了《国家工商行政管理总局关于贯彻落实国家国民经济和社会发展“十二五”规划的意见》，推动工商行政管理服务经济社会科学发展。围绕近年来中央提出的一系列发展战略，研究出台了促进经济发展方式加快转变的35条政策意见和支持海峡西岸经济区建设等31个促进区域发展的政策文件，积极促进经济发展方式加快转变和区域经济协调发展。各级工商机关大力开展了送政策、访民情、办实事、促发展的“千名党员联系千家企业”、“万名干部走访万家企业”等活动，建立了疑难问题会商、新型企业登记指导、重点企业联络员、商标指导员等制度，积极服务经济社会科学发展。二是强化效率服务。在全系统实施“窗口擦亮”工程、“提速增效”工程，深入开展“党员先锋岗”、“青年文明号”创建活动，着力推行服务承诺，积极推进政务公开。各级工商机关推行了“五办四通”和“六无”服务标准措施，尽心竭力为企业办事提供方便。即资料齐全马上办、资料不全指导办、紧急项目加班办、特殊项目跟踪办、重大项目领导办；对符合条件的确保畅通、对有利于企业发展的适当变通、对需要与相关部门联系的主动疏通、对难以疏通的加强沟通；确保登记无过失、承诺无失信、用语无违禁、收费无违规、干部无违纪、服务无投诉，受到企业广泛好评。三是强化职能服务。大力倡导“你办事、我服务、有事找工商”的工作理念。坚持“职能有限，服务无限”的履职观和少处罚多规范、少指责多指导、少干预多服务、少添乱多帮忙、少设路障多设路标、少讲不能办多讲怎么办的“六少六多”工作理念。切实履行商标注册、合同监管、经纪人监管、市场监管等职能，积极服务创新型国家建设、国家公共文化服务体系建设和社会主义新农村建设，支持认真做好上海世博会、广州亚运会等保障服务和自然灾害抗灾救灾工作。四是强化信息服务。各级工商机关充分利用企业登记管理数据，定期编发市场主体信息、市场主体深度分析报告、企业信用指数、投资信息参考等，及时反映市场主体的新发展、新变化，主动为党委、政府了解企业发展动态、研判相关产业及经济发展形势、促进经济结构调整提供信息参考，为投资者创业、劳动者就业提供可靠的指导服务，成为工商行政管理部门服务经济社会发展的新亮点。
二、坚持把监管执法作为第一职责，在维护市场秩序、促进社会和谐中创先争优
#p#分页标题#e#维护市场秩序、促进社会和谐，是工商行政管理部门的重要职责，也是创先争优活动的重要目标。近年来，我们充分发挥工商行政管理职能作用，商标注册费用，切实维护市场秩序，努力促进社会和谐。一是切实加强市场监管。以解决人民群众关心的热点难点问题为重点，狠抓食品安全监管，特别是对奶制品市场、食品添加剂、地沟油等深入开展专项整治，确保流通环节食品安全。依法严查虚假违法广告，严厉打击传销和规范直销，扎实开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，强化反垄断与反不正当竞争执法工作，努力维护公平竞争的市场秩序。认真贯彻落实各项法律法规及新出台的《中华人民共和国行政强制法》，加快推进法治工商建设。二是切实推进诚信体系建设。坚持把创先争优的要求引入制度创新和长效机制建设中，努力推动企业信用分类监管、个体工商户分层分类监管、商品交易市场信用分类监管机制的不断完善。实现了总局、省级局、地市局、县级局、工商所五级市场主体数据联网运用，建成了总局和省级局两级市场主体数据中心，全国市场主体数据库、被吊销营业执照企业数据库等信息实现实时共享，违法失信企业法人代表列入“黑名单”进行全国范围锁定，“一处失信、处处受制”的失信惩戒机制开始形成。目前全国已有10个省市工商局牵头承担了地方政府企业信用信息归集平台的建设工作。三是切实加强社会管理创新。充分发挥职能作用，积极参与社会治安综合治理，扎实推进未成年人思想道德建设，密切配合开展打击走私贩私、反假币执法活动，严厉查处取缔“黑网吧”，深入开展“扫黄打非”、打黑除恶、禁毒防艾、校园周边环境治理，大力支持就业再就业，为促进社会和谐稳定发挥了积极作用。
三、坚持把为民服务作为第一宗旨，在维护人民群众合法权益中创先争优
全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。能否维护好人民群众的根本利益，是检验一个单位创先争优活动成果的“试金石”。在创先争优活动中，我们坚持把消费维权作为重要使命，更新维权理念，畅通维权渠道，扩展维权网络，更加有为地强化消费维权。一是扎实推进15行政执法体系建设，强化15受理、转办、反馈、综合分析和消费引导功能，使之成为工商部门与人民群众信息互动的平台、畅通民意的平台、接受社会监督的平台、解决人民群众现实利益问题的平台。引导干部改进工作作风，切实做到有诉必接、有问必答、有案必查、有查必果、有果必复，使15成为维护广大消费者合法权益、帮助消费者排忧解难的“民心工程”。二是大力推进15进社区、进农村、进商场、进企业、进超市、进学校、进景区，策朋商标注册服务，走进基层、深入群众，帮助消费者不出柜组、楼层、商场，就地解决消费纠纷，确保消费纠纷和解在企业，化解在基层，解决在源头。三是全面推行食品电子监管系统建设，流通环节食品安全长效监管制度逐步完善，做到了源头可控、去向可查、问题可溯、责任可追。加强流通领域商品质量监管，依法严查销售假冒伪劣商品、以次充好、掺杂使假等侵害消费者权益案件。积极开展建材、汽车配件、手机、服装等重点商品市场专项整治。依法处理了“海南毒豇豆”、丰田汽车召回等消费市场突发事件。四是认真落实国务院“家电下乡”总体部署，深入推进“家电下乡”市场专项整治，切实规范“家电下乡”市场秩序，有效促进了中央扶农惠农政策的落实。五是积极开展消费教育引导、消费警示和消费知识普及活动，商标注册费用，倡导文明、节约、绿色、低碳消费模式，引导消费者科学、健康、文明消费，有效促进了消费结构升级。
四、坚持把基层组织建设作为第一抓手，在巩固党的执政基础中创先争优
党的基层组织是党的全部工作的基础。党的战斗力的提高、党的方针政策的落实，最终要靠党的基层组织来实现，这也是中央开展创先争优活动的根本所在。我们坚持以建设政治上过硬、业务上过硬、作风上过硬的党员干部队伍为目标，积极开展“我是党员我带头”、“我是党员向我看齐”等活动，全面推进基层党建各项工作。一是切实加强工商机关基层党组织建设。认真落实党的基层组织条例，将“条条”工作与“块块”工作相结合，既按照党组织隶属关系在“块”上自觉接受地方领导，又按照行业系统的上下级关系在“条”上强化指导，充分发挥行业系统的业务指导优势，形成上下一盘棋、条块一股劲、党群一条心的工作合力。积极创新基层党组织活动方式，通过开展设岗定责、公开承诺、志愿服务、上评下议、主题党日等活动，不断提高基层党建工作科学化水平。抓紧研究制定《工商所深入推进为民服务创先争优活动指导意见》，精心设计活动载体，引导基层党组织和广大党员把重点放在“创”和“争”上，做到“创有平台，策朋商标注册电话：021-59553358，争有目标”，以增强创先争优活动的针对性和实效性。同时，不断推进组织共建、队伍共建、阵地共建，努力形成党建带群建、群建促党建的生动局面。二是积极推进非公有制经济组织党组织建设。非公有制企业数量占全国企业总数的78％，每年新吸纳就业人数占全国新就业人数的90％。做好非公经济组织党建工作，对于扩大党的阶级基础和群众基础、提高党的执政能力，意义十分重大。我们充分发挥工商部门联系非公经济组织密切的优势，从思想上重视，切实担负起指导非公经济组织党组织创先争优的政治责任；从组织上加强，总局成立专门的工作指导组，局党组负总责、一位局领导亲自抓，有力推动了各项工作落实；从措施上保障，制定了工作方案，开展了基础数据统计调查，加快在非公经济组织中建立党组织，选好配强党组织负责人，积极培养发展新党员等，推动非公经济组织党建工作不断取得新成效。
#p#分页标题#e#工商系统开展为民服务创先争优活动虽然取得了一定成效，但与中央的要求、与人民群众的期望相比，还有不少差距。一是个别地区对创先争优工作宣传引导的力度有待进一步加大；二是有的单位开展活动与工商业务工作结合的切入点、结合点、着力点有待进一步强化；三是全系统活动开展得不够平衡，活动组织、评价考核、激励手段等有待进一步丰富和完善。下一步，我们要认真贯彻落实源潮同志重要讲话精神，紧紧依靠中央组织部、中央创先争优活动领导小组的坚强领导，进一步在深化学习、创新载体、推广典型、构建长效机制等方面下功夫，履职尽责，真抓实干，推动创先争优活动取得新的更大的成效，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
